媒体视角-九游会平台

    苏州积极对接中国（上海）自由贸易实验区，有效获取“溢出效应”和“协同效应”，需在准确理解上海自贸区核心内容的基础上，客观认识上海自贸区建设对苏州经济社会发展的机遇。

    机遇一：上海自贸区以制度活力带动开放经济发展的经验，将为苏州新一轮改革开放提供方向和经验借鉴。上海自贸区建设不再强调辐射带动功能，而是突出“可复制、可推广的经验”。自贸区五项任务之首便是“加快政府职能转变、扩大投资领域开放”。在新的阶段，强政府的发展效用将比后发崛起发展阶段显著趋弱。苏州市应借鉴自贸区经验，不断争取和吸收自贸区的改革措施，探索建立与国际高标准投资贸易规则体系相适应的行政管理体系，厘清政府边界，发挥市场配置资源的决定性作用。

    机遇二：为苏州服务业发展，特别是金融业发展提供了有利机遇。货物贸易自由、服务贸易自由、投资自由和金融自由是上海自贸区的核心内容，其中，金融改革与创新是自贸区建设发展的亮点与难点，也是迄今为止，自贸区最有成效的改革领域。苏州应高度重视对金融领域“可复制、可对接经验”的研究，将其作为建设苏州区域金融中心的战略突破口。首先，上海自贸区金融改革与创新将对苏州金融业发展的理念、技术、人才和管理产生溢出效应。其次，苏州信托、东吴证券、苏州银行、国发创投、张家港商业银行等本地法人金融机构可以考虑进入自贸区开展业务与谋求转型。亨通集团、创元集团、东方丝绸等具有一定金融市场实践能力的企业也可以通过中外合资的方式进入金融领域，或进入新金融业务领域。例如，元禾创投、国发创投可以尝试发起设立离岸美元基金、人民币基金。苏州信托可以尝试转型综合金融服务机构。恒力集团可以尝试参与原油期货业务。此外，自贸区发展也会对苏州传统和现代旅游业提供新的发展机会。

    机遇三：为苏州外向型经济发展提供了有利机遇。第一，全球经济再平衡、发达国家再工业化、全球贸易投资规则重塑等构成了苏州外向型经济发展的新挑战。上海自贸区的创新发展为我国应对这一趋势变化发挥了“排头兵”作用，提供了实践经验，对改善苏州外向型经济发展外部环境具有积极作用，也为苏州发展外向型经济提供了可借鉴的新思路与新路径。第二，自贸区“亚太运营商计划”为苏州企业“国际化”提供了便利。上海自贸区具有开展“国际化”业务的贸易、投资和金融便利条件，从自贸区功能来看，企业在自贸区开展经营活动，一定程度等同于企业“走出去”和“国际化”，应享受相同的政策鼓励。苏州有实力的企业可以去自贸区设立区域总部或职能中心，引领企业全球化发展，提升苏州企业的国际市场拓展能力。第三，金融自由化安排也为苏州企业实施国际并购提供了有利条件。近年来，苏州开展跨国并购的企业数量明显增多。相关企业应尽早熟悉上海自贸区为并购提供的融资便利条件，提升并购绩效。部分企业收购境外公司后，还可以考虑把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后的协同效应。

    机遇四：为苏州经济发展提供了新的需求拉动力。“管住”不是“关住”，事实上，实施“二线安全高效管住”的上海自贸区将大大增加“二线”的开放度，将对增加苏州需求产生积极影响。第一，上海自贸区28.78平方公里，可用于新增开发的空间有限，必然需要周边城市基础设施和产业的配套。例如，上海自贸区金融业的快速发展将为昆山花桥外包服务业发展提供新的机会。过境贸易的快速发展也将带动苏州造船、海上通讯制造、物流等行业的发展。部分“区内注册区外运营”的企业也可能增加对苏州办公用房的需求。第二，自贸区建设、迪斯尼项目建设会推动区内房租、工资等商务成本上升，将对部分产业产生“挤出”效应。苏州应及早分析，动态跟踪，承接优质企业和项目。

    总之，对接上海自贸区，苏州既要关注其对本地供需的直接影响，更要关注对理念、技术和管理的吸收，以及人才引进的机会；既要关注借鉴学习“可复制、可推广经验”，也要鼓励企业走进自贸区，积极参与“可复制、可推广”经验的实验，提升企业的“国际化”经营能力；既要关注对接“溢出效应”，也要积极寻求“协同效应”，推动沪苏开展深层次的互惠合作。